发布日期： 2025年04月02日
2024年，鹰潭市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市实施方案要求，深入推进法治政府建设，依法决策、依法管理、依法行政水平不断提升。现将我市2024年法治政府建设情况和2025年工作安排报告如下：
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一)坚持政治引领，扛牢法治政府建设责任。
1.强化理论学习。深入学习习近平法治思想，始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将其常态化列入市委常委会会议、市政府常务会议、各级党委（党组）理论学习中心组学习会议进行专题学习。制定出台《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法制度化。
2.抓实关键少数。压实各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，建立党政主要负责人述法全链条推进机制，明确了部署、点评、评议、整改等7个环节工作任务，实现党政负责人述法全覆盖。认真落实国家工作人员宪法宣誓制度，连续4年组织新提任领导干部法律法规知识考试。
3.压紧责任链条。召开全市法治政府建设推进会，印发《鹰潭市贯彻落实<江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见>任务清单》等文件，细化措施、实化责任，对法治政府建设51项重点任务实行清单化管理。坚持专项督察与常态化监管相结合，成立督察组对3个区（市）和市直相关部门开展实地督察，对法治政府建设重点任务实行“督察—反馈—整改—销号”全闭环管理。
（二）强化法治保障，护航经济社会高质量发展。
1.加快推进重点领域立法。《鹰潭市爱国卫生工作条例》获省人大常委会审查批准，开展并完成《鹰潭市雕刻文化保护条例》《鹰潭市农村村民理事会管理办法》等立法调研，聚焦耕地保护和粮食安全，起草制定全省首部耕地污染防治类地方性法规《鹰潭市耕地污染防治办法》。
2.扎实推进依法行政。强化法治意识，规范行政决策程序，市政府法律顾问固定列席市政府常务会议，全过程参与92件重大行政决策审议并建言献策。制定出台了《鹰潭市行政机关负责人出庭应诉率和行政诉讼案件数、败诉率“一升两降”工作实施方案》《关于发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的实施方案》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年全市行政复议案件535件，同比上升112.3%。行政复议案件直接纠错率15.6%，实质性化解行政争议率95.4%。自觉接受监督，扎实推进“府院联动”，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案198件，满意率均为100%。
3.持续擦亮法治营商品牌。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，加快建设江西省营商环境创新试点城市，全省设区市首部关于优化营商环境的法规——《鹰潭市优化营商环境若干规定》正式施行。在全省率先建立营商环境投诉监督中心，成立全省首家知识产权行政与司法联合保护工作站。推动企业安静生产期、“首违不罚、轻微不罚”等柔性执法机制落地生效。在全国率先开展铜产业转型金融试点，获批江西省地方标准，并列入国家行业标准研制名单，鹰潭获评第三批国家产融合作试点城市。在全省率先实现“一表同享”改革试点全域覆盖，37件“高效办成一件事”落地见效，不见面开标率100%，“一网通办”融合平台项目荣获全国“2024 数字政府管理创新奖”。聚力打造“无违”城市，违法用地态势得到根本扭转。
（三）践行法治为民，不断夯实依法治理新局面。
1.“八五”普法深入实施。开展公民法治素养提升行动，面向青少年组织开展“普法基层行”活动。进一步推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效，选树全省第二届十佳百优“法律明白人”，加大涉农等重点法律宣传教育活动。加强社会主义法治文化建设，持续打造鹰潭红色法治文化宣传教育基地。“八五”普法中期评选中，鹰潭市司法局、鹰潭市税务局2个先进单位获全国通报表扬。月湖区获评首批全省守法普法示范区，“法治文艺轻骑兵”入围第二届“新时代江西十大法治实践”提名。培育“法律明白人”12万余名，1人获评江西省十佳“法律明白人”，3人获评江西省百优“法律明白人”。
2.社会治理全面提升。积极化解地方政府债务，全口径债务率稳定在可控范围内，不良贷款率持续稳定、保持低位。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。经营性自建房整治销号率100%、位居全省第一。及时出台“房地产28 条”举措，房地产市场平稳运行，“保交房”工作扎实推进。坚持和发展新时代枫桥经验，排查矛盾纠纷13300余起，调解13100余起，调解成功率98.2%。深化源头治理，初信初访一次性化解率93.29%、位居全省第三。
3.法治为民进一步彰显。将“依法找法，帮你想办法；用法靠法，帮你有办法”的理念转化为更加贴近群众的“有法帮你”服务实践，2024年全市公共法律服务热线、实体、网络三大平台共计提供法律咨询服务21437人次，群众满意率99.9%。
二、存在不足
对照省委、省政府的要求，我市法治政府建设工作还存在一些短板和不足：一是法治化营商环境与高质量发展的要求还有差距；二是行政执法规范化建设有待加强；三是基层法治队伍专业性仍需提高。
三、主要负责人履行职责情况
我市党政主要负责人高度重视法治建设，将法治建设摆在工作全局的重要位置，认真谋划推进法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为推进法治建设提供保障、创造条件。
（一）带头尊法学法。市委理论学习中心组集体学习（扩大）会议专题学习习近平法治思想。市政府制定《2024年度市政府常务会议学法安排》，组织学法10次，专题学习了《行政复议法》等与当前经济社会发展及市政府重点工作密切相关的法律法规，提升了领导干部法治素养与依法行政能力。
（二）落实年度报告制度。2024年3月，市委、市政府按要求向省委、省政府报送了《鹰潭市2023年法治建设情况工作报告》《鹰潭市2023年法治政府建设情况工作报告》，其中法治政府建设情况通过政府网站向社会公开，接受人民群众监督。
（三）切实履行推进法治政府建设主体责任。市委加强全面依法治市工作组织领导，召开九届市委全面依法治市委员会第三次会议，传达学习十五届省委全面依法治省委员会第三次会议精神，谋划部署全面依法治市工作。市委常委会、市政府常务会研究出台法治政府建设“一清单两方案”，市政府主要负责同志主持召开法治政府建设专题调度会。全省法治政府建设推进会后，市区两级迅速召开会议研究贯彻落实举措，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
（四）动真碰硬抓落实。市区两级建立行政诉讼案件公开通报、表态发言、约谈提醒等工作机制，明确败诉机关主要负责人需要在政府常务会上作情况说明。建立败诉案件涉嫌违纪违法的问题线索移送机制，由监察机关依法调查处置，多角度助推依法行政。明确将“一升两降”、行政复议工作纳入市委综合考核。2024年全市行政败诉案件降幅达63.8%，行政复议主渠道作用充分彰显，案结事了率达95.6%。坚持问题导向，将法治政府建设重点工作纳入全面依法治市实地督察事项，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改，确保法治政府建设工作实现新突破。
四、2025年工作安排
（一）进一步抓好法治政府建设责任落实。压紧压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，配齐配强法治队伍，扎实推进行政执法规范化建设，推动全市法治政府建设提质增效。
（二)进一步抓牢政府立法工作。发挥地方立法“小快灵”优势，保质保量完成政府立法计划，及时开展涉及不平等对待企业法规清理。完善合法性审查和备案审查机制，确保“应审尽审”“有备必审”“有错必纠”。
（三)进一步优化法治化营商环境。大力推进全省营商环境创新试点城市建设，强化涉企行政执法监督，聚焦重点领域和社会反映强烈问题开展专项监督。深入实施营商环境对标提升行动，深化政务服务模式创新，全力打响“鹰办尽办”政务服务品牌。
（四)进一步提升依法治理水平。抓好 “八五”普法总结验收，深入实施公民法治素养提升行动，进一步发挥“法律明白人”在促进基层依法治理中的作用。深入推进信访工作法治化，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷化解体系，努力建设更高水平的法治鹰潭。